今年6月初，美国交通部发布报告称，正在缓慢建设中的加利福尼亚州高铁，存在工期延误、管理不善等各种问题，并威胁会取消额外拨款，让这条高铁面临“烂尾”的风险，也让这条已“修了近二十年、只修了一小段”的铁路再次成为美国国家基础设施辩论的焦点。 加州高铁，是美国规划的首条高铁，也是迄今美国最具雄心的绿色交通工程。自2008年加州选民通过“高速铁路法案”后，该项目便被确定为连接旧金山与洛杉矶——这两座城市分别位于狭长的加利福尼亚州南北两端，直线距离约600公里，大致相当于中国北京到郑州的距离。而在中国，这两地之间早已实现高铁3小时内直达。 而加州高铁项目，被设计为全长超过800公里，时速超过320公里的“美式子弹列车”。其承诺不仅是速度，更在于推动转型——助力加州摆脱以汽车和短途航班为主导的碳密集型出行模式，成为清洁能源交通领域的先锋。然而，现实却远没有理想那样高速前进。 央视记者 刘旭：美国交通部今年6月初的一份报告显示，加州高铁项目存在工期延误、管理不善等一系列问题，“从2008年法案通过，到现在17年花了160亿美元却连一条轨道都还没铺”。报告还要求加州高铁管理局在7月11日之前做出回应，否则将取消约40亿美元的额外拨款。 央视记者 刘旭：这是加州高铁建设的实时地图。图中蓝色线路代表一期工程，该工程原计划连接旧金山与洛杉矶，然而实际路线改道至“中央谷地”建设，也就是我现在所处的位置，加州城市贝克斯菲尔德北部。我身后是一处于今年5月刚刚完工的高铁立体交叉项目，此项目也是距离洛杉矶最近的完工项目地点，直线距离达180公里。通过查看这张互动地图并进行统计，目前已有51处项目完工，在地图上以绿色标记；另有36处项目处于在建状态，以橙色标记。这些项目涵盖铺设铁路轨道所需的高架桥、地下通道以及立体交叉等设施，均为铁路建设的基础工程。由于现阶段仅完成了这些节点性的建筑设施，尚未实现整段工程的完工，因此目前尚未铺设任何一段轨道。 央视记者 刘旭：从地形条件来看，加州中部山谷地区地势平坦，土壤肥沃、气候适宜，是重要的农业种植区域，分布着大片相连的农场。高铁项目选址在此建设，原本施工难度不大，但实际直到2015年才正式开工。项目进展缓慢受多重因素影响，包括农场征地困难、需应对环境诉讼以及建设经验欠缺等。 美国加州大学伯克利分校法学院气候项目主任 伊桑·埃尔金德：在加州尝试建造高铁之前，北美从未建造过高铁，因此当时缺乏足够的内部专业知识，高铁项目建设也是匆忙启动。部分原因是最初分配给该系统的联邦资金必须快速使用，而且资金用在“中央谷地”，而那里并不是高铁建设最合适地点，因此加州领导人被迫在尚未准备好的情况下就启动项目，而且是在不合理的地点启动。另一方面加州的政府体制非常分散，很难建设我们所谓的线性基础设施。这种基础设施跨越多个司法管辖区，多个县郡和城市，需要联邦和州的许可。加州高铁管理局要应对如此多的障碍，所以这实际上是加州政府治理结构失调的表现。 央视记者 刘旭：加州高铁项目历经诸多挑战与问题，如预算增加、规划方案调整、工程进度延迟等。截至目前，实际建设集中在缩减后的中部“中央谷地”段，全长约200公里，线路从马德拉延伸至贝克斯菲尔德。该段自2015年开工以来，遭遇了合同反复更换、土地征收受阻以及成本大幅上涨等困境。根据加州高铁局最新公布的进展，主要桥梁和轨下基础设施已接近完工，但轨道铺设和信号系统尚未全面启动，预计通车时间不会早于2030年。这意味着，至少在未来5年内，加州高铁仍难以投入使用。 央视记者 刘旭：至今，加州高铁仍未开通任何一条可供运营的线路。原本规划中连接旧金山和洛杉矶的高速铁路项目，通车时间已从最初设定的2020年，推迟到了“2033年或更晚”；同时，全线预算也大幅攀升，从最初估算的330亿美元暴涨至近1280亿美元。项目负责人曾在州议会上表示，“我们不是失败，只是慢得像在逆风中推钢铁火车。” 央视记者 刘旭：如果联邦政府撤资，是否会让加州高铁“烂尾”。目前，加州高铁获得的资金中，约三分之一来自联邦政府，主要通过“基础设施投资与就业法案”和“美国复苏与再投资法案”来支持。拜登政府在2023–2024年间曾追加逾30亿美元资金，用于支持中部段建设。但特朗普政府最新表态，又威胁将会对加州高铁项目撤资。这无疑让项目面临更大的不确定性。如果联邦撤资成真，不仅“中央谷地”段恐将“烂尾”，后续洛杉矶—阿纳海姆与旧金山湾区段的推进也将彻底停滞。项目发言人在回应媒体时表示，“我们已经习惯在政治逆风中修建这条铁路。 央视记者 刘旭：美国《新闻周刊》近日的报道分析了美国高铁项目进展缓慢的原因，文章称，基础设施工程成本高昂、回报周期漫长，高铁的特性决定了它需要沿线各州众多利益相关方的支持，而在美国，这种共识却始终难以达成。更棘手的是联邦政府的摇摆态度。 在环保方面。据报道，加州高铁若成功建成，每年将可减少150万吨二氧化碳排放，相当于减少30万辆汽车上路。然而这项被誉为美国绿色转型“象征性项目”之一的加州高铁却面临着转型争议。 央视记者 刘旭：有环境专家表示，“高速铁路并不是短期财政收益项目，而是气候责任投资的代表。如果因为政治压力而放弃，那将对全美绿色基础设施信心造成重大打击。”然而，环保主义者的坚持难以抵挡现实挑战。地方征地迟滞、承包商更换频繁、州政府财政吃紧，以及公众对“建了一半的铁路能否通车”的疑问，都让支持者步步为营。一项2025年初的民调显示，超过53%的加州选民“对高铁项目失去信心”，只有28%的人认为“它最终能完成并投入使用”。 央视记者 刘旭：倘若“中央谷地”段最终无法贯通并形成可运营的线路，那么此前投入的数十亿美元资金很可能付诸东流，甚至会沦为土地资源、公共信任以及气候承诺的“三重浪费”。一位不愿透露姓名的前项目顾问坦言，“最令人担忧的并非钱打了水漂，而是整个国家此后可能再无人敢提及高铁建设。”而对于民众来说，20年来，听到的总是“即将通车”“已经开工”的消息，却始终未能真正坐上这趟“美国高铁”。这种期望与现实的落差，带来的不只是出行上的不便，更引发了民众对政府公共服务能力的质疑。
